中国（黑龙江）自由贸易试验区领导小组各成员单位，自贸试验区哈尔滨、黑河、绥芬河片区管委会：

　　现将《中国（黑龙江）自由贸易试验区重点产业平台招商指引》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　中国（黑龙江）自由贸易试验区工作办公室

　　2023年4月17日

中国（黑龙江）自由贸易试验区重点产业平台招商指引

　　为贯彻落实党的二十大“实施自由贸易试验区提升战略”要求，按照省委、省政府关于“产业振兴行动计划”“加快构建“4567”现代产业体系”的要求和省自贸试验区领导小组第四次会议工作安排部署，立足自贸试验区产业发展需求，加大精准招商、专业化招商力度，制定“数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计4个经济发展新引擎，新材料、高端装备制造2个战略性新兴产业，跨境木材加工、跨境农产品加工、跨境能源资源、跨境贸易、跨境金融、跨境物流、跨境电商、跨境文旅8个特色优势产业”平台招商指引（以下简称“428重点产业平台”），进一步推进自贸试验区产业集聚，实现高质量发展。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实省第十三次党代会精神，按照国务院自由贸易试验区工作部际联席会议和中国（黑龙江）自由贸易试验区领导小组会议部署，围绕省委、省政府关于“产业振兴行动计划”和“加快构建“4567”现代产业体系”的要求，结合自贸试验区产业发展实际，围绕“428重点产业平台”开展精准招商、专业化招商，充分发挥自贸试验区对全省现代产业体系加快构建的促进作用，奋力打造新时代向北开放的新高地。

　　（二）基本原则

　　坚持制度创新，赋能发展。鼓励先行先试、开拓创新，以制度创新破解企业发展的难点堵点，破除阻碍产业平台集聚资源要素的体制机制障碍。利用产业平台优势培育壮大新模式新业态新产业，推动企业嵌入全球创新链、产业链、价值链，提升重点产业平台核心竞争力。

　　坚持目标导向，精准招商。围绕“428重点产业平台”方向，明确招商引资目标，从构建现代产业体系需要出发，紧扣产业延链补链强链，依据“一个图谱、两个清单”科学谋划招商项目，强化精准招商、专业化招商，大力引进附加值高、带动力强、成长性好的企业和项目落户自贸试验区。

　　坚持系统观念，协同发展。以自贸试验区建设为引领，综合利用各类优势资源和开放平台，探索“428重点产业平台”更深层次改革和更大范围开放，通过产业、平台、政策等协调发展，推进自贸试验区与协同先导区相互联动，引领带动全省共享自贸试验区改革红利。

　　（三）发展目标

　　到2025年，“十四五”规划收关之年，全面构建自贸试验区优势突出、错位发展的“428重点产业平台”招商引资工作体系，加快外向型产业和特色优势产业发展，吸引一批外资企业、外贸大企业和省属重点企业落户自贸试验区，大幅提升外资外贸规模，打造一批具有全国乃至国际影响力的重点产业平台。力争三个片区实际利用外资年均增长15%以上，外贸进出口总额超500亿元以上。

　　二、重点任务和措施

　　（一）围绕“428重点产业平台”开展精准招商、专业化招商。积极践行“向引进外来战略投资者要发展”要求，各片区要主动对标对表，结合产业、区域发展基础和优势，把“428重点产业平台”作为招商引资工作的主动方向，主动走出去拜访企业、积极对接项目，加大力度吸引外资企业、外贸大企业和省属重点企业落户。重点围绕“一个图谱、两个清单”方向，按图索骥、有的放矢开展精准招商、专业化招商，精准谋划重点招商项目，科学筛选国内外目标企业，突出产业链招商赋能，聚焦上下游配套贯通、左右融合发展。充分利用进博会、投洽会、服贸会、高交会、世界5G大会等国内重点展会平台和广东对口合作机制，找准与各片区重点产业平台发展的契合点，推介优势资源和项目，做好展会招商。

　　（二）围绕“428重点产业平台”发挥载体平台示范带动作用。充分发挥好区内开放平台、功能园区等政策优势，特别是龙头企业招商引资辐射带动作用。要依托综合保税区、跨境电商综试区、边境经济合作区、互市贸易区等区域布局广、循环空间大、产业特色明显、产业基础坚实的承载保障优势，发挥重点园区招商引资、服务企业、项目建设的“主阵地”作用，针对深哈产业园、中俄产业园等重点园区，明确攻坚目标，紧盯重点项目落地。突出龙头企业在构建“428重点产业平台”体系中的重要作用，摸清龙头企业产业链的“朋友圈”，通过精准招商、精准培育、精准引才，下大气力引育龙头企业上下游配套企业，发挥龙头企业创新驱动引领和要素聚集作用，吸引更多产业链上下游企业在自贸试验区集聚。

　　（三）围绕“428重点产业平台”实施企业全生命周期服务。建立企业从开办到竣工投产全过程的服务机制，为企业提供制度化、标准化、精细化、专业化的“全生命周期服务”。全面落实全省产业振兴行动计划、经济全面恢复增长20条、新时代龙江人才振兴60条和招商引资等政策，用足用好哈尔滨片区“黄金30条”“新驱25条”“助企上市10条”、黑河片区“投资促进优惠政策”、绥芬河片区“促进经济发展扶持办法16条”等政策，构建亲清政商关系，全面改进作风，创新思路抓招商、跑项目、引资金，提高项目成功率，及时掌握企业诉求，设置常态化企业服务制度，及时解决企业存在的困难，增强企业的发展信心和良好预期。

　　（四）围绕“428重点产业平台”打造协同发展格局。依托自贸试验区政策优势,加强与协同先导区在重点产业平台领域区域联动、政策叠加、合作共建，重点在工作机制、制度创新、招商引资等方面，实现优势互补、错位发展、开放合作，既良性竞争、又协同发展，形成做强中心、搞活沿边、多点支撑、协同联动的产业发展格局。根据双方产业布局的互补性和差异性，相互推介引荐，共同制定招商计划、开展招商推介，实现差异化与精准化招商，加强交流合作，差异化发展外向型产业，促进在制度创新、产业发展、科技创新、金融服务等领域积极开展合作，推动人才、资本、科技的融合发展，推进产业延链、补链、强链。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。各片区要高度重视，充分发挥招商引资的“主阵地”作用，加强对重点产业平台和招商引资工作的部署，抓好招商专班队伍建设，全生命周期做好服务，从项目谋划、线索、签约、落地到竣工投产一跟到底、一抓到底，形成重点产业平台上下联动、齐抓共管的局面。

　　（二）细化任务落实。各片区要围绕“428重点产业平台”研究制定具体实施细则，细化工作举措，精准落实到具体的产业、平台、企业、项目上，加大要素供给保障力度，在财政、土地等要素方面研究政策支持。各成员单位要在各自领域加大对重点产业平台的政策支持，研究具体推进举措。

　　（三）营造浓厚氛围。鼓励各片区加强与各级媒体合作，多角度、多形式宣传推介重点产业平台的发展优势、合作潜力，做好政策宣讲解读，及时总结提炼重点产业平台的好经验好做法，持续叫响“最北自贸试验区”品牌。

　　附件：中国（黑龙江）自由贸易试验区“428重点产业平台”招商指引.pdf