9月12日，第八届东方经济论坛全会开幕，俄罗斯总统普京发表讲话。参加全体会议的还有老挝国家副主席帕尼·亚图图。

　　上午好！尊敬的朋友们，尊敬的帕尼·亚图图女士！

　　在此请所有的参会者欢迎我们的客人。

　　我们的主持人刚刚对所有的参会嘉宾表达了欢迎，他说了“上午好、早上好、晚上好”，在这里，当你来到远东时，脑子里真的一切都变得混乱了，不清楚是白天，还是早上，还是晚上。但在一件事上，我们不会搞错，远东是俄罗斯在整个二十一世纪的战略重点，我们不会脱离这一点。

　　欢迎我国和十个其他国家的企业家、专家、政府代表按照惯例前来参加第八届东方经济论坛，并讨论俄罗斯远东、北极地区和整个亚太地区发展的前景和战略方向。

　　在今天的演讲过程中，由于这是整个国民经济综合体的一部分，我将不得不涉及到其他国家的地区。我们在这里评估决定国际商业关系动态的主要趋势。

　　我们都很了解并看到了全球经济近年来的变化，这种变化还在不断持续，主要由于一些国家，当然主要是西方国家，正在亲手摧毁他们自己在许多方面创造和建立的金融、贸易和经济关系体系。

　　非常重要的是，在这种背景下，不屈服于任何外部压力，遵循本国利益的国与国之间真正的商业合作空间正在世界上扩大，并且这样的国家在世界不同地区越来越多。

　　他们没有将一些机会主义的当前政治问题放在其活动和政策的首位，而是在运输、能源、工业、金融、人道主义领域促进他们自己的项目，这些项目将能够并直接为这届国家的人民带来长期利益。

　　事实上，一种新的关系和一体化模式正在诞生，是服务于全人类和发展中的多极世界。正是在这种模式下，创造力、开放性正成为亚太地区强大的竞争优势，我相信这将是在未来很长时间内决定其在经济增长速度方面全球领导地位的关键因素。

　　我想指出，去年全年俄罗斯与亚太国家的贸易额增长了13.7%，今年上半年就已经增长了18.3%。我希望我们与亚太国家的贸易总体经济关系将继续发展，因为俄罗斯，我们的远东地区，对加强贸易和协作关系持开放态度，这种合作怎么估计都不为过。

　　远东联邦区拥有俄罗斯联邦40%的国土面积。这里拥有全俄罗斯近一半的森林和金矿资源，超过70%的鱼和金刚石，超过30%的钛、铜等等。最重要的战略企业、海港和铁路都在运营。

　　简单来说，远东对于我们的国家、对于未来、对于俄罗斯在多极世界中的地位非常重要。我们非常清楚这一点。因此，我想重复在十年前，在2013年12月我在联邦议会讲话中所说的，以及我在一开始所说的：“远东地区的跨越式发展是我们在21世纪的绝对优先事项，是政府、地区、大型本国国有和私有企业的共同责任和工作”。

　　为了组织这项工作，在过去的几年里已经建立了重要的法律规范框架，并为远东的经济和社会发展制定了扎实的现代化方法，同样的，北极是我们的另一个战略优先事项。

　　什么成果？主持人刚问道，在过去的十年里我们在这个地区取得了怎样的成果。首先，毫无疑问的是经济。为了发展工业综合体和高科技生产，为了创造新的就业岗位，我们提出了在远东地区的特殊税收、行政和海关的优惠政策，进行了基础设施建设，为工业场所建立了网络。这种商业支持是在超前发展区和符拉迪沃斯托克自由港区域实施，尽管其他地区已经划入了该自由港区域。

　　自去年以来，千岛群岛推出了特别优惠制度，其优惠条件甚至超过超前发展区，那里的优惠期限更长，税收减免更多等等。为节省时间，我就不在这里细说了。

　　得益于国家的支持，远东项目已经签署了价值超过7.7万亿卢布的投资协议，其中3.4万亿已经落实投资。创造了12.5万个就业岗位，约700家新企业已经开始运营。特别是诸如世界上最大的天然气加工厂之一、位于阿穆尔州的天然气化工综合体、纳霍德卡矿物肥料厂和红星大容量造船厂等具有里程碑意义的项目正在这里实施。乌多坎、巴依姆、马尔梅日等矿床正在开发。

　　农业板块同样也启动了重要项目，如萨哈林州和滨海边疆区的温室项目，堪察加边疆区和马加丹州的鱼类加工项目，阿穆尔河沿岸的猪肉生产以及阿穆尔州的大豆增产项目。这些也都是具有前景的供应国内市场和出口的项目。

　　总体来说，我想指出的是，远东地区的投资动态是国家指标的3倍。如果自2014年至2022年全国固定资产投资增长达到13%，那么在远东是39%。同样这一点在生产规模上也有体现，远东地区的工业增长率也超过了全国平均水平。

　　据统计，近五年大部分远东州区，如马加丹州、阿穆尔州、外贝加尔边疆区、犹太自治州、楚科奇自治州和堪察加边疆区都入选了俄罗斯联邦地区生产总值增长前20名，其中马加丹州位居第一。

　　列举一些数字，10年来，远东海港的货物周转量增长了1.6倍，投入住房增长了1.3倍，电力需求增长了1.2倍，东部地区黄金年开采量增长了1.6倍，煤炭开采量增长了2.8倍。尊敬的同事们，你们明白我的意思，我不是在说增长百分比，而是一切都在成倍的增长。

　　我想在这里指出，远东地区地矿勘探的比例平均为35%。你们要知道，只勘探了35%代表着什么？这表示采掘业仍有机会实现多重增长，包括未来经济中需要的稀缺战略原料。

　　这一切不仅是国家资源主权的保障，也是生产新型材料、微电子和新型能源的基础，促进国内生态技术和保护自然资源技术和科学发展的基础，也是创造高质量就业的基础，在新的水平上实现远东乃至整个俄罗斯天然竞争优势的基础。

　　为了增加地质勘探量，我们推出了一个全面战略，它被称为“地质学，传奇的重生”。请政府研究为远东在其中单独开辟一个板块，同样的，为西伯利亚地区也应该准备这样的板块。

　　远东和北极地区开发的前景不仅与丰富的自然资源储量的开发有关，也与我们本国和外国的工业发展息息相关。

　　重复一遍，经济发展所需的丰富原材料基础，使我们能够向前迈进，正如专家所说，加强包括远东地区在内的资源深加工，增加国内企业附加值，这是最主要的。

　　为此，必须要不断优化整个地区的营商环境，使其保持全球领先的竞争力，为所有领域、行业和地区的中小型企业和大型制造企业的投资项目提供长期和廉价的融资。

　　如你们了解到的，我们在联邦层面推出了“集群投资平台”。该机制旨在为具有规模性和重要系统性的项目提供融资，首先是用于制造业的材料、配件和成品的生产。

　　今年，在此投资平台的框架下，应有至少不低于两万亿卢布的拨款用于生产优先产品的项目。请政府进一步将这一金融工具用于远东地区经济发展，使得这里可以形成现代化、具有高薪工作岗位的高难度生产项目。必须要推动需要数十亿美元的大额投资项目，而这些项目反过来又将成为吸引相关部门、建筑业、服务公司和设备制造商以及小型企业来到远东的吸引点。

　　我还想强调的是，油气化工、冶金、机械制造等工业行业都是能源密集型行业。然而，必须指出的是，今天，正如我已经说过的，大多数远东地区正在建造住房，开设新的生产和工业园区，仍然面临着能源短缺，这当然也是个问题。

　　我们在远东实施的项目规模需要我们对远东能源系统进行同等规模的更新。同时，我们也具备发展生态清洁水能、核能和可再生能源的得天独厚的条件。

　　请政府和我们的大型能源公司，与商界共同制定远东能源发展的方案。该方案应该是到2050年的长期规划，以最大限度扩大远东地区的经济潜力。请政府制定这一战略计划的项目融资机制。

　　我们的计划是连接“西伯利亚力量”和“萨哈林—哈巴罗夫斯克—符拉迪沃斯托克”天然气管道，然后将其纳入国家统一供气系统。这是为了完成我国的一项历史性、全球性的任务，将俄罗斯西部和东部的天然气运输网络整合为一个整体。

　　随着“西伯利亚力量2号”天然气管道的开工建设，我们不仅能够在当今需求旺盛的全球能源市场中灵活开展工作，而且还能显著扩大布里亚特、外贝加尔边疆区和其他远东地区的气化计划，为远东地区的工业提供廉价能源，保障城市和村庄的环保燃料。同时，我们的一家公司已经建立了一座液化天然气终端，将用于堪察加半岛的气化。

　　这个领域正在我国积极发展，包括北极地区。在“亚马尔液化天然气”项目成功启动后，我们又启动了一个新的北极液化天然气建设大型项目，我指的是“北极液化天然气2号”项目的第一条生产线。它已经快要建设完成，调试工作目前正在进行中，是的，我们的工作进度很快。

　　这条生产线是一个水上液化天然气工厂。它在世界上是独一无二的。我可以肯定地说，它完全是基于俄罗斯的技术和能力建成的，它由摩尔曼斯克大容量海上设施建设中心建造。

　　到2030年，俄罗斯北极地区的液化天然气产量将增加两倍，达到每年6400万吨的水平。在这方面，我们做出了一项重大决定，即在摩尔曼斯克市启动新的液化天然气生产线，这些生产出来的液化天然气将供应给我们的北极矿田。当然，这也将为我们北方地区的发展和加强俄罗斯的技术主权作出巨大贡献。

　　我们同样计划在摩尔曼斯克州建立一个大型的液化天然气生产中心。虽然这似乎与远东没有直接关系，但为了供应远东的天然气需求，我们还将修建沃尔霍夫—摩尔曼斯克—别洛卡门卡天然气管道。

　　我非常希望，我们的公司，现在不谈细节，通过政府的调解，就谁来建设这个重要的基础设施以及如何建设可以达成一致。这个项目对于摩尔曼斯克市以及摩尔曼斯克州和卡累利阿共和国的村镇非常重要。

　　运输项目对于商业计划和北极及远东地区的经济和居民的支持是很重要的，我们需要拓展现有的物流线路，并开辟新的货物运输走廊。

　　当然，北海航道的开发在这个领域中占有特殊的地位。去年，有3400万吨货物通过北极航道运输，未来几年，这条全球运输走廊的货运量还会增长，这需要我们建设一支现代化的破冰船队并实现北极港口及其基础设施的现代化建设。

　　到2030年，我们预计北极地区的海港总容量将增加一倍。去年我们在北极地区的海港总容量达到了1.23亿吨，到2030年，通过建设新码头和扩建铁路，这一数字将达到2.52亿吨。到2027年，我们计划将摩尔曼斯克港的吞吐量从目前每年5600万吨的水平大幅增加到1.1亿吨。

　　我们将继续对贝阿铁路和西伯利亚大铁路进行现代化改造。当然，这方面的步伐需要加快，我们要通过特许机制吸引私人资本建设桥梁、隧道和立交桥。刚才我们和相关会议的同事讨论过这个问题。

　　在这方面我想指出，太平洋铁路是在私人投资者的倡议下建造的，正在鄂霍次克海沿岸建造一个新港口。这个项目将使我们可以将雅库特和哈巴罗夫斯克边疆区北部的资源直接输送到亚太地区市场。

　　我们的大型企业现在正在泰梅尔建设新海港，对亚马尔的潘戈迪—纳德姆铁路进行现代化改造。正如他们所说，企业投资物流、运输、能源项目、铁路和高速公路、海运码头和机场建设的例子很多。

　　请各地区的政府和同事们积极利用这一资源，使公共和私人投资对社会领域、各州区乃至整个国家的空间发展发挥应有的作用。

　　我已经向我们的企业家传递了信息，他们中的许多人面临着来自个别合作伙伴的一些压力，今天我想再次重申，在俄罗斯投资是安全的、有利可图的，无论是大规模、雄心勃勃的基础设施项目，还是在当地同样重要的城市发展和旅游项目。我们看到资本正在发生什么，他们如何以及在哪里流动，不要“两次踩到同一个钉耙上”。

　　就在最近，我们开通了从莫斯科到阿尔扎马斯的高速公路。今年年底，这条高速公路将修至喀山，然后到达叶卡捷琳堡和秋明市。我今天想说，我们一定会继续这个大型项目，高速公路将穿过西伯利亚和远东直至太平洋沿岸。将形成从圣彼得堡到符拉迪沃斯托克的“俄罗斯”公路运输走廊。它将成为我们发展旅游业的基础，物流、农业和生产中心的“纽带”，并将推动创业和城镇更新。

　　我们的另一个工作重点是发展远东与俄罗斯欧洲部分之间的空中交通，以及增加远东地区相互之间的直接连通性。我们要让远东和西伯利亚的人民不必再通过中转莫斯科或圣彼得堡飞往邻国。

　　为了解决这一问题，我们创立了一家远东航空公司，其最重要的航线由国家补贴，因此机票价格对于公民来说将变得更加实惠。此外，我们还将确立更多新的航线，包括俄罗斯国内的航线。

　　我建议我们支持这项重要的工作，并系统性的开展这项工作。请政府在明年3月1日前制定远东地区航空运输发展的综合行动计划。它应涵盖新机场的建设和现有机场的现代化改造、提高小型飞机的运营标准、加大国内飞机和直升机的供应量等内容，当然，我们还会通过降低航空公司的租赁成本来增加民众通过航空方式出行的可能性。

　　这一计划的具体参数和目标还尚未确定，但我认为我们有必要提前设定一个标准，到2030年远东国内航班的客运量将增加到每年至少400万人次。

　　亲爱的同事们！

　　我们在远东的经济、交通和基础设施部门实施的计划中最重要、最完整的目标是提高公民的生活质量，我们要为人民的学习、工作、休闲娱乐和抚养子女创造舒适和现代化的条件，并在俄罗斯远东地区实现人口的可持续增长。

　　为了实现这一目标，我们启动了许多新机制，包括“远东一公顷计划”。通过这一计划，超过11.9万人获得了土地以用于经商、开设工厂、旅游项目或建造属于自己的房屋。

　　在这里让我来提醒大家既定的任务：今年秋天，我们需要制定一个监管框架来支持全国范围内的个人住房建设。我们正在讨论类似建造住宅楼时对托管账户的使用，这将进一步保护公民的资金安全，并吸引公民以抵押贷款的方式去建造自己的房屋。

　　我想请政府的同事们注意：该机制必须在今年年底前就建立起来，而且我重复一遍，要在全国范围内建立这些机制，包括远东地区。

　　我想告诉大家，在远东地区已经实施了公民申请抵押贷款的特殊优惠，贷款的最高金额高达600万卢布，还款期限最长为20年，利率为2%。在这一政策的帮助下，超过78000个家庭已经利用贷款购买或建造了新的住房。

　　我建议继续调整远东地区抵押贷款的相关参数，以增加其吸引力，我和同事们昨天也谈到了这一点，即为那些想购买自由住房面积超过60平方米的人，可以将贷款上限提高到900万卢布。这样的话，远东地区的家庭将有更多机会在一级市场选择商品房或自建房屋。

　　我要补充一点，最初远东地区的抵押贷款仅适用于年轻家庭，但从去年开始，所有在远东工作的教师和医生都可以获得这样的政策。

　　我建议采取下一步措施，再次扩大该计划的覆盖范围，为远东军工联合体企业的员工同样提供利率为2%的抵押贷款。我要强调的是，是针对所有远东国防工业员工，无论他们的年龄和婚姻状况如何，就像我们为医生和教师所做的那样。

　　接下来，我们提出了发展住房建设的特殊机制，包括“大远东区”机制，从事综合开发修建的企业可享受超前发展区优惠政策。在制度设计阶段，除了住房本身之外，一并规划了舒适的城市环境和完善的社会基础设施，包括幼儿园、医院、体育场馆等。

　　依托于“大远东区”机制，我们正在建设符拉迪沃斯托克卫星城项目。这个现代化城市将会有大约8万人居住。

　　补充一点，为了远东地区社会基础设施的全面发展，我们引入了叫做“总统补贴”的机制。在该计划框架内，已经在所有远东州区建造、维修和装备了1500多个设施。这些设施包括学校、医院、体育馆、体育和娱乐中心、文化中心等。

　　举几个最近投入使用的例子，雅库茨克的心血管中心、乌兰乌德的核医学中心、阿穆尔河畔共青城的团队运动和格斗中心、楚科奇地区的社会工作者新住房，以及位于马加丹鄂霍次克海沿岸的“玛雅克”公园。

　　此外，我们还启动了涉及远东25个城市群的城建更新项目。在此就不一一列举了，昨天我们已经公开讨论过这个问题。城市应该在高质量总体规划研究的基础上结合每个城市自身的问题和优势获得新的面貌。总体规划基本已经准备好，我在昨天已经谈过这一点。我们需要最终敲定它们，确定资金来源并尽快向前推进。

　　在城市改造中，我们要积极利用远东地区的土地租让机制。此外，我建议在未来三年为远东地区的城建规划优先分配资源。昨天我已指示政府尽快敲定所有的这些机制。未来，我们将研究在2030年之前加大投入的可能性。

　　当然，我们需要特别关注城市，包括小城市。因此，去年在“千户”计划框架下，我们为它们配备了1245个公共空间，今年年底之前我们计划再增加562个。当然，我们还会继续这项工作。

　　我还想强调，我们曾一度做出一项决定，根据该决定，我们所有的关键发展规划都有一个专门的远东部分。因此，政府对远东项目的投资取得了良好进展。这种水平、这种态势、这种国家在远东的投资优先性必须要保持下去。

　　还有，远东不应只是经济、社会领域和城市环境跨越式发展的地区。在这些计划和项目背后，我们不能忽视对独特生态系统的关注、对保护数百种珍稀动植物的关注。顺便说一句，在本届论坛框架内，我们首次举办了“猎鹰日”国际论坛，这一论坛致力于保护和增加掠食性鸟类和稀有鸟类的数量。

　　我要感谢来自中东的朋友和同事们，他们非常关注这个话题。亲爱的同事们，俄罗斯愿意与你们就此话题进行合作。

　　远东地区有60多个联邦级自然保护区。其中许多是世界自然遗产，如贝加尔湖、勒拿河柱状岩、弗兰格尔岛、堪察加火山等。所有这些都是我们不可分割的国家财富，但它们同时也是整个地球的遗产，我们必须保护它们，同时为孩子和年轻人提供科学研究、教育和度假的机会，以便国内外的游客可以了解远东美丽的自然风光。

　　我几次强调，俄罗斯的远东地区应该成为“新经济”行业的平台。包括滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、雅库特、布里亚特、堪察加、千岛群岛等地区的国家公园旅游发展。

　　9月1日一项关于生态旅游业规范及监管的法律正式生效，为释放保护区的科学研究和旅游潜力奠定了基础，为其基础设施提供了保障。

　　在这方面，我建议明年向远东地区的国家公园分配更多资源。我要强调的是，增派资金不是资金的重新分配、不是由其他项目挪用资金，而是在现有资金的基础上增加分配。

　　关于远东新产业的形成，还有几句话。5月底，我们举办了“俄罗斯创意经济发展”展览会。我们进行了务实的讨论，来自远东地区的年轻企业家提出了一些有趣的建议。

　　由于雅库特地区政府的努力和企业家所提出的优质建议，雅库特成了远东地区发展创意产业的最佳范例之一，编程、建筑、工业设计等行业在雅库特前景广阔。雅库特的经验将成为制定创新产业发展区域标准的基础，然后我们将其推广到全俄所有联邦主体。这里我们最重要的任务是让我们俄罗斯的品牌更具有知名度。

　　刚才我和我的同事、主持人见面时，我提到了5月的那次展览会，他们告诉了我一个好消息，雅库特的经验正以相当快的速度在全俄传播，并且正在取得良好的成果。

　　我们有必要借助展览会、交易会等方式支持对国内产品和服务的需求。我们将继续努力传播雅库特的先进经验。首届全俄创意产业博览会于今年8月在新西伯利亚举行，70家俄罗斯制造商参加了此次活动，三天内共有17000人参会。前几天符拉迪沃斯托克举办了第二届全俄创意产业博览会，这一活动是我们论坛的文化活动之一。我认为这些举措将会被我国其他地区甚至外国所效仿。

　　具体到远东地区，这里作出了另一项决定。我们已经决定在远东联邦区组织举办一年一度的电子竞技锦标赛。

　　这个领域已经在世界各地获得了极大的欢迎，我们的电子竞技选手处于世界领先地位。我相信，在俄罗斯举办高水平的比赛将有助于促进我国和外国的计算机体育竞技发展。第一届电子竞技锦标赛将于今年年底举行。请我国的IT企业和国有企业关注并支持这项运动。

　　亲爱的同事们！

　　在过去的10年里，我们为远东和北极地区的发展做了很多工作，为我国经济发展、社会领域和基础设施领域开展工作创造了独一无二的条件。我们在自然资源开采、制造业、住房建设和交通网络升级改造方面启动了许多重大的标志性项目。改善城镇面貌的规划已经制定并正在实施。

　　取得这些卓越成果的功绩属于远东人民，和那些在这里生活了许多代人的家庭，以及近年从俄罗斯其他地区来到这里工作、学习或从事自己事业的人。

　　我要特别感谢所有相信远东未来、相信其巨大机遇和潜力并为远东地区发展做出贡献的人。

　　最后我在这里重申，远东是俄罗斯整个21世纪的战略重点。我相信，远东地区以及我们整个国家在世界上的作用和重要性只会不断增加。

　　谢谢大家！

　　（内容仅供参考）