新冠肺炎疫情发生以来，自贸试验区哈尔滨片区(哈尔滨新区江北一体发展区)始终牢记经济发展“主战场”的使命责任，超前谋划、精心组织，坚定信心、化危为机，合力推进企业复工复产、招商引资和项目建设，奋力实现疫情防控和经济社会发展“两战并进”、“双胜双赢”，努力为全市全省发展大局作出新贡献。

　　一、精准施策打好“三张牌”，助力企业复工复产

　　围绕服务、宣传、监管“三张牌”，积极打好企业复工复产主动战，确保片区企业复工复产工作安全有序，全面实现“应复尽复”，推动规上工业企业开复工率在全市率先达到 100%，人员到岗率达到 90%以上。片区复工复产工作接受了《中央电视台》采访。一是打好“服务牌”，让企业吃下“定心丸”。坚持疫情防控和复工复产“双指挥部”的专班攻坚格局，自 2 月初就组建了企业复工生产领导小组和工作推进指挥部，设立了工业科技、商贸服务、金融担保等 10 个专项推进组。围绕“一企一策、一类一案”，建立完善了领导全员包保、专项分类推进、园区细致排查、街镇严格管理、部门依法监管、企业主体责任的“六方联动”工作机制，实施“专项方案、专班组织、专人服务”。片区主要领导、包保领导深入企业一线，积极帮助企业解决复工复产难题，组织工信、卫生、交警等部门开通绿色通道，帮助片区重点工业企业——黑龙江烟草公司哈尔滨卷烟厂，护送运输来自湖北恩施、襄阳、广水等地区的烟草货物，为企业免费提供和争取支持一次性口罩 2.3 万个。针对企业反映原材料采购渠道不畅、跨省运输难等诉求，责成工作专班进行协调和调度，累计为新光光电、九州通医药物流等 10 余户企业破解难题，确保企业生产能开工、物资有保障。二是打好“宣传牌”，为企业注入“强心剂”。通过大数据平台、新区(哈尔滨片区)发布、企业微信群、上门送政策等服务平台，及时传达中央和省委、市委支持企业共渡难关的政策，主动分享各地企业复工复产案例，积极传递与企业风雨同舟、共克时艰的坚定信念，让企业复工复产的信心更足决心更大。在片党工委、管委会的大力支持下，哈尔滨派斯菲科生物制药股份有限公司动员 30 多名党员干部放弃休假，复工生产大量“人免疫球蛋白”，并由省政府统一调拨给湖北省和黑龙江省疫区。哈尔滨新光光电成功研发的新型测温仪、哈尔滨海邻科研发的疫情查控系统等防疫新产品都实现规模应用，为抗击疫情做出重大贡献。同时，在第一时间开通企业复工复产专线，通过线上线下相结合的方式，统一受理解答企业复工复产相关问题，为企业提供全天不间断的全方位服务，确保答复咨询不过夜，解决问题不隔天。截至目前，企业复工复产专线共受理咨询 1109 件，办结 1109 件，办结率 100%。回访 1071 件，满意度为 100%。三是打好“监管牌”，让企业增强“免疫力”。发布了企业开复工报备制度的通告和致企业的一封信，梳理了不同类型企业开复工的时序安排，细化了 13 条防控标准，确保企业复工复产有章可循、有规可依。同时，制定了《复工企业疫情防控管理规范》，引导企业优化交通、人员、信息、隔离、消杀、就餐、行为、制度等 8 方面管理措施，进一步提高防控标准。对已复工企业，认真实行“谁用工，谁管理，谁负责”的防疫主体责任，多层面细化疫情防控、多渠道保障复工安全。

　　二、全力以赴强化“三项保障”，推动企业复工复产

　　面对企业复工复产开局困境，切实增强“真金白银” “雪中送炭”的“硬保障”，真正为企业实现复工复产之路扫清障碍，提供支持。一是强化政策保障。坚持关键时刻“帮一把”，将企业扶上马、送一程。制定出台了关于鼓励企业加快复工复产、支持企业为疫情防控多做贡献、多渠道减少企业疫情防控损失、全力增强复工复产要素保障、持续打造一流营商环境 5 个方面 21 条政策措施和实施细则，推行重点项目“承诺即复工”，鼓励战略性新兴产业、规模以上工业企业、进出口企业等居家办公实现“云复工”。统筹落实国家、省、市出台的支持企业发展和稳经济相关政策，将梳理出的 13 个方面、252 条政策以“明白卡”或“政策包”的形式推送给片区企业，让政策看得见、优惠摸得着，确保政策指导服务到位、对接落实到位。二是强化资金保障。围绕让复工复产的企业“血脉畅通”，进一步强化银企对接，对纳入省市重点企业名单、生产防疫物资或战略储备物资的骨干企业，由政策性担保机构为企业担保贷款;落实金融支持政策，对一季度有进出口业绩，但因疫情影响成本增加、资金周转困难的外贸企业，给予企业贷款贴息 50%的补助;加大扶持企业力度，对占工业产值 80%的 35 户工业企业，由财政部门给予接送员工上下班所增加交通费用 50%的补贴。疫情期间，哈尔滨银行松北支行共为企业办理贷款风险转化 28 笔、4.95 亿元;锦州银行松北支行向上级行申请支持片区企业复工专项贷款 3 亿元。三是强化用工保障。针对疫情期间企业“用工难”问题，及时启动“快速响应”机制，组织租用 “点对点”直达运输车从“低风险区域”平安运送务工人员至建设工地，现已先后发送接送客运大巴 11 台次，累计行程 4800 公里，帮助缓解企业用工之需，协助企业复工复产。

　　三、转变观念创新“三项模式”，统筹推进招商引资和项目建设

　　在确保存量企业复工复产“应复尽复”的同时，积极运用新平台、新形式、新手段，以更大力度、更高标准做好招商引资和项目建设，努力扩大增量，形成新的经济增长点。截至目前，跟踪重点项目 100 余个，两批共 21 个项目签订入驻协议，其中超百亿元项目 2 个，项目数量和计划总投资规模居全市前列。一是创新洽谈模式。创新开展“不见面招商”，采取企业同步在线、视频互动交流、在线答疑解惑等方式，确保疫情期间招商推介、政策对接持续进行。通过互联网、电话、微信、邮件等方式积极对接洽谈，由“面对面”变为“线连线”“屏对屏”“键对键”，万科中俄产业园、华夏幸福深哈金融科技城等 12 个项目实现网上“云签约”。二是创新服务模式。为减少人员聚集，主动转变以往集中式办公、面对面服务的传统政务服务模式，加大线上服务力度，全面推行“不见面，网上办”“有咨询，请致电”，最大程度做好“非接触”政务服务。疫情期间，通过视频会议方式召开规土委会议 2 次，实现融创冰雪影都、北药智慧产业园等 6个产业项目 13 宗土地成功摘牌。三是创新审批模式。充分发挥相对集中行政许可权的优势，针对企业需求定制个性化审批流程，为企业提供“照+证”的“套餐式”集成服务，让企业能够在最短时间内同时获取合法经营所需的全部手续。积极开辟审批“绿色通道”，在商事登记、投资建设等多个领域实行了“并联审批、容缺受理、告知承诺”，真正地让一次办结成为常态。同时，制定出台《环境影响评价制度改革实施意见》，强化环境评价分类管理，发布了国内覆盖面最广、项目类型最多的环评管理“豁免名录”，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。下一步，哈尔滨片区上下将围绕补损失、稳增长、保目标，千方百计抢时间、赶进度、提节奏，奋力夺取“双胜利”，为推动省市高质量发展发挥片区作用，做出片区贡献。