“服务前置、便利先行”是自贸区哈尔滨片区暨新区不断深化企业投资项目“承诺制”改革所秉承的初心。2020 年年初，作为推动企业投资项目“承诺制”改革的“保障”， 自贸区哈尔滨片区暨新区出台了《哈尔滨新区(江北一体发展区)企业投资工业仓储类项目“承诺即开工”审批优化办法(试行)》《哈尔滨新区(江北一体发展区)投资项目承诺制信用监管实施办法(试行)》，有力促进了重点项目早开工、早落地、早投产。

　　一、承诺审批、精准发力

　　推动企业投资项目承诺制必须在“承诺”二字上狠下功夫。为此，自贸区哈尔滨片区暨新区政府围绕可“承诺”审批事项开展了大量的调研并进行可行性论证。在最新出台的《哈尔滨新区(江北一体发展区)企业投资工业仓储类项目“承诺即开工”审批优化办法(试行)》中，自贸区哈尔滨片区暨新区瞄准企业“痛点”，扩大承诺范围，实行勘察设计质量安全承诺制，通过项目单位提交建设、勘察、设计单位共同签署的《勘察设计质量安全承诺书》代替《施工图设计文件审查合格书》，工伤保险、农民工工资保障金的缴纳可以承诺在项目开工前完成，施工许可阶段完全实行承诺制。

　　二、简化流程，压缩时限

　　不超过 18 个工作日即可全流程办结，自贸区哈尔滨片区暨新区审批速度的加快，正是企业投资项目承诺制改革的直接效果。自贸区哈尔滨片区暨新区把审批流程这棵“大树”砍倒放平，变部门审批“接力跑”为“同时跑”，变“企业跑”为“政府跑、数据跑”。自项目立项到办理不动产登记环节，只保留了 10 个环节。将原来开工审批需要分别提交的 30 余个申请材料，缩减至提交5 个申请材料即可取得开工许可。

　　三、政府加责、企业减负

　　政府靠前服务，极大地降低了企业成本。自贸区哈尔滨片区暨新区通过政府购买服务统一完成地质勘察、地质测绘等相关工作。对于企业投资工业仓储类项目免于收取城市基础设施配套费，对于普通仓储、物流配送项目(不涉及有毒、有害及危险品)免于环评管理，对于 3000 平方米以下的企业投资工业仓储项目强制实行工程监理。此外，为保证各项改革落实到位，自贸区哈尔滨片区暨新区为项目配备了“首席服务员”，为企业全程帮办，同时沟通后续有关审批部门提前介入进行辅导和审查，共同做好企业投资项目的审批服务工作。自贸区哈尔滨片区暨新区政府用十足的诚意让企业获得实实在在的好，用政府的“肩膀”担起企业发展的“责任”。

　　四、信用监管，规范高效

　　与传统的审批模式相比，企业投资项目承诺制强调简化优化审批手续，提高审批效率，自贸区哈尔滨片区暨新区的工作重心也由事前审批为主向事中事后监管为主转变。为此，自贸区哈尔滨片区暨新区出台了《哈尔滨新区(江北一体发展区)投资项目承诺制信用监管实施办法(试行)》，规范了施工阶段各部门现场检查次数。同时，自贸区哈尔滨片区暨区还将加强信息公开，充分发挥信用记录在承诺制监管中的作用，各有关部门对失信企业采取联合惩戒措施，将其列入失信企业“黑名单”，通过“信用黑龙江”网站向社会公开，力争让失信者“一处失信，处处受制”。