打造一流营商环境是自贸区建设的重要内容，哈尔滨片区获批以来，坚持以深化“放管服”改革作为创优营商环境的发力点和突破口，在推进行政审批提质增效方面进行了积极探索和创新。

　　一是构建新型行政审批管理体系，着力夯实审批提效的根基。开展了“一枚印章管审批”改革，将全区97%的行政许可事权统一划转至审批局实行“一章”审批，并积极推进原审批职能部门工作重点转向监管和服务。在全国首创推出了“一支队伍管执法”，整合14个行业部门的执法职能，组建统一的综合执法大队。通过这一系列管理体系的重构，为打破部门权力壁垒，推动审批流程再造，消除多头执法，实现审批、监管、执法的无缝衔接、高效运行奠定了坚实基础。

　　二是紧盯企业和群众的痛点、难点和堵点，持续推出利企惠民创新举措。在全国率先试行“以照为主，承诺代证”改革，规定四类小型公共场所开业无需再办理公共卫生许可，只需自主承诺即可开业运营，取消了这一原来需5个环节15个工作日办结的审批事项，极大地便利了群众，体现了“小改革、大民生”。实施企业投资项目“承诺即开工”改革，以“不破法律破常规，不增风险增信用”为思路，实行“标准地+承诺地+代办制”改革，使审批时间大幅压缩至9天内就可取得全部开工手续，审批开工速度迈入全国的第一梯队;推行“一件事一次办”改革，推出39项“套餐式主题政务服务”，率先建设了企业登记4.0版智能审批(秒批)系统，推出“离岸登记”服务，有效减少办理环节和时间，促进了“最多跑一次”的迭代升级。

　　三是完善社会信用体系，加强事中事后监管。运用大数据、信息化手段，实施“共享即惩戒”改革，推出“守信联合激励、失信联合惩戒清单”等创新举措，充分发挥信用约束作用。建立审批监管执法一体化平台，提升监管和服务效率，强化改革的风险管控。应该说，哈尔滨片区不断释放的“制度红利”“政策红利”正在逐步转化为市场主体的获得感，吸引了大量市场主体集聚，掀起了招商引资热潮。一年来片区新增设企业3609家，同比增长73.6%，新设外资企业同比增长100%，招商引资项目46个，协议引资1720.04亿元，自贸区的“溢出效应”持续彰显。

　　来源：人民日报