2023年10月15日，第一财经《创时代•直击引领区》专题节目播出，当期主题为“释放总部经济新活力”。中心首席专家赵晓雷教授作为特邀嘉宾接受了该节目关于自贸区十周年特别策划的采访，谈上海自贸区的发展和过去十年间自贸区是怎样与总部企业同成长、共发展。

　　具体采访内容如下：

　　主持人：总部经济一直是浦东经济高质量发展的强劲引擎，也是浦东打造国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接的重要支点。今天的浦东已经集聚了超过400家来自全球各地的跨国公司地区总部和200多家外资研发中心，尤其是在自贸区成立之后，跨国公司地区总部和浦东可以说是进一步地共同成长、相互成就。那么今天这期节目我们就来详细地聊一聊过去十年间，自贸区是怎样与总部企业同成长、共发展的。总部企业、总部经济在整个浦东的发展和自贸区的发展当中扮演了非常重要的角色。那么总部经济有什么样的类别？

　　赵晓雷：一类是地区总部，比如说跨国公司全球总部以及跨国公司大区域总部，如亚太总部、北美总部、欧洲总部、亚洲总部等等。还有一些是国别总部，在一些大的市场，会在国家设置总部，这是以地区来划分的。另外，根据功能、结构，分成营销总部、生产总部、研发总部、供应链控制中心、营运中心等，这样就形成了一种多结构、广领域的总部经济形态。应该说，这样的经济形态，适应了经济全球化以及全球分工体系发展，所以各个国家都重视总部经济的培育和发展，特别是引进大型跨国公司的总部，以此来提高对全球供应链和价值链的控制能力。

　　主持人：自贸区的设立到底为总部经济释放了什么样的新活力？

　　赵晓雷：我认为应该从两个角度去考察，第一是从制度层面，自贸试验区是中国改革开放的高地，是高水平开放的试验地，因此它是对标国际最高标准，实施高水平开放的制度体系以及政策环境。第二是从产业层面，特别是开放型前沿产业所形成的产业体系，多种种类、多种业态、多种产业的总部经济，到我们自贸试验区来，找到非常合适它的产业配套体系土壤。

　　主持人：自贸区的发展过程当中也提到了GOP，也就是全球营运商计划。这是一个什么样的计划？

　　赵晓雷：2020年上海自贸试验区在外高桥保税区启动了全球营运商计划（GOP）。这个全球营运商计划（GOP）是锚定、集聚、配置全球高端资源要素的核心功能，适应全球总部经济结构多元化的发展趋势，积聚覆盖经营全球业务的企业总部入驻，争取成为全球产业链、价值链的枢纽。这是该计划推出的意图。

　　哪些企业可以入选有两个指向，一是经营范围至少覆盖两大洲。二是运营模式至少要涵盖贸易、投资、分拨、研发当中的任意一种。那么像这种企业进入全球营运商计划（GOP）进行培育，经过提质升级，把它培育成为一个跨国公司的地区总部或者营运总部。在全球营运商计划（GOP）里面，有一个非常有特色、有创新性的核心内容，就是“1+X”计划。它是根据每一个企业不同的产业、不同的业态、个性化需求，由管理部门和企业共同沟通协商定下来的一个支持计划。所谓的“1”是一种专项性的支持计划。“X”就是一个多方面的综合性的成长计划、发展计划。通过“1+X“的政策包，这些企业就能够享受一系列的支持，包括所得税的优惠、财政激励、融资便利、业态发展，以及能级的提升等等。

　　主持人：接下来发展过程当中还有哪些想要去解决的痛点和难点，需要 GOP 去解决？

　　赵晓雷：对于总部经济而言，上海市一直非常重视。2022年11月，上海市政府修订并发布了《上海市鼓励跨国公司地区总部的规定》。事实上它每年都会作出修订和规定。我认为上海要成为全球总部经济的一个领先城市应该更加注重于集聚，特别是500强外资跨国公司的全球总部、地区总部和营运总部，满足现在企业发展的一些需求，比如说离岸贸易、离岸金融、跨境支付便利化等，要结合企业的感受度，从这个方面来突破，增强上海辐射联通国内市场和国际市场的这种不可替代的区位优势和制度优势，同时制定精准化的实施方案。

　　该节目在第一财经频道和东方财经•浦东频道同步播出。